La economía del rearme global

Joseph Politano

En el año y medio transcurrido desde la invasión rusa, las fuerzas ucranianas han logrado recuperar grandes extensiones de territorio e infligir importantes pérdidas personales y materiales a sus oponentes. Rusia ha respondido redoblando sus esfuerzos, desplegando cientos de miles de soldados más en el campo y comprometiendo más recursos para el conflicto con la esperanza de evitar mayores pérdidas territoriales. Esa defensa ha significado que la actual contraofensiva ucraniana haya producido, hasta ahora, ganancias menores utilizando más recursos que las contraofensivas anteriores, y los crecientes costos para ambos lados se están convirtiendo en una característica clave del conflicto.

De hecho, la creciente necesidad de apoyo de Ucrania, junto con las preocupaciones por la seguridad interna en muchas naciones europeas, ha resultado en un aumento de los presupuestos militares en muchas democracias de altos ingresos. Sin embargo, el dinero por sí solo no puede conseguir todos los equipos y municiones necesarios para el rearme continental y el apoyo de Ucrania. La mayoría de las naciones aliadas han pasado las últimas tres décadas optimizando gran parte de sus ejércitos para conflictos contra actores no estatales (operaciones antiterroristas y contrainsurgencia) y se quedaron sin algunos de los componentes clave necesarios para combatir una invasión desde un país. actor estatal como Rusia. Si bien muchos de estos países, especialmente Estados Unidos, pueden recurrir a sus grandes reservas de armas existentes para apoyar a Ucrania, será necesario reponerlas si el conflicto continúa por mucho más tiempo. “Está claro que estamos en una carrera de logística”, dijo el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, a principios de este año. “Capacidades clave como municiones, combustible y repuestos deben llegar a Ucrania antes de que Rusia pueda tomar la iniciativa en el campo de batalla. salva vidas."

La buena noticia es que la producción real de equipos de defensa y municiones está aumentando tanto en Estados Unidos como en la UE tras la invasión, aun cuando la producción aún no es suficiente para satisfacer las demandas del conflicto sin mayores reducciones de inventario. Al mismo tiempo, las naciones aliadas ahora pueden soportar la creciente factura del apoyo militar directo mucho más fácilmente que Rusia, especialmente porque el costo de proteger a los hogares contra el shock de los precios de la energía de los últimos dos años continúa disminuyendo. Si bien la producción agregada de la economía rusa se ha recuperado en gran medida de los impactos iniciales de las sanciones a medida que el renovado acceso a las importaciones ha fortalecido la capacidad militar-industrial de Rusia, el crecimiento en los últimos años todavía ha sido débil en comparación con el de la UE y especialmente el de los EE.UU., cuyos las economías ya eran mucho más grandes. Por lo tanto, Rusia tiene que gastar una mayor proporción de su limitado PIB y de sus recursos económicos reales para igualar el apoyo militar de las naciones aliadas; Aunque han dejado de publicar datos detallados sobre el gasto público, el gasto federal ruso agregado representa ahora una proporción mayor del PIB que durante el punto álgido de la pandemia, el déficit se encuentra en uno de los niveles más altos desde la Gran Recesión y la escasez de mano de obra es cada vez más frecuente. . Sin embargo, en términos más generales, el aumento de los conflictos interestatales representa un enorme lastre para las economías civiles globales, y a los países que luchan por mantener el ritmo del crecimiento les resultará más difícil cumplir los objetivos de gasto en defensa sin recortes en la inversión interna y el consumo de los hogares.

El rearme de Europa 

Es comprensible que sea difícil obtener datos detallados y disponibles públicamente sobre la producción internacional de armas: las naciones generalmente no desean entregar información sensible sobre sus capacidades militares-industriales, especialmente en tiempos de conflicto. Sin embargo, se puede extraer cierta información valiosa de las cifras agregadas que muchos países publican, y también se encuentran disponibles algunos datos detallados importantes para algunas naciones importantes. Por ejemplo, la producción de armas en toda la UE ha aumentado aproximadamente un 7% desde el inicio de la invasión rusa y ha aumentado aproximadamente un 15% en comparación con los niveles previos a la pandemia. 

Sin embargo, la mayor parte de ese aumento en la producción europea de armas y municiones proviene de Alemania; otros países importantes de la UE, como Francia e Italia, no han visto aumentos en su producción nacional de armas a raíz de la invasión, y el Reino Unido, de hecho, ha visto caer su producción. desde 2022. La advertencia importante es que es difícil obtener una visión separada de la fabricación de vehículos militares de la UE;aunque la producción ha aumentado constantemente en la década previa a la invasión, no se han publicado datos desde 2022 en adelante.

En la propia Ucrania, las estadísticas oficiales del gobierno muestran que la producción de municiones, armas y vehículos militares de combate ha aumentado entre un 30% y un 40% por encima de los niveles anteriores a la guerra, más que recuperándose de las caídas observadas inmediatamente después de la invasión. Esto a pesar de que la producción industrial general cayó aproximadamente un 30% debido a los efectos de la guerra; aunque la base industrial general de Ucrania sigue gravemente dañada, la redirección de recursos hacia objetivos militares le ha permitido aumentar la producción de defensa incluso cuando el aumento no es suficiente. para excluir la necesidad de apoyo externo. Aunque los datos de otros estados de Europa del Este son más limitados, es probable que también estén impulsando la producción: como porcentaje del PIB, han sido algunos de los mayores patrocinadores militares de Ucrania; países como Polonia han visto aumentar significativamente sus exportaciones de armas y los datos de producción de Lituania muestran un crecimiento sólido.

Volviendo atrás, vale la pena examinar en detalle la producción de armas alemana, porque sigue siendo la mayor potencia industrial del continente y porque publica algunos de los datos más detallados disponibles sobre producción de defensa. La dirección general de la producción alemana de armas y municiones es claramente ascendente: la producción ajustada por tendencia aumentó aproximadamente un 40% con respecto a los niveles de antes de la guerra, y los datos más volátiles de los titulares aumentaron más del 50%. 

Sin embargo, la dinámica clave en toda la industria armamentista alemana ha sido el aumento de los pedidos atrasados ​​a medida que la base industrial de defensa del país intenta ponerse al día con las demandas de la guerra. A principios de 2022, ese aumento de los pedidos se debió principalmente al aumento de la demanda extranjera (Ucrania, sus patrocinadores y otras naciones de Europa del Este compraron armas después de la invasión de Rusia), pero a raíz de los planes de expansión de defensa recientemente implementados por Alemania, los retrasos internos están aumentando. creciendo también. Hasta ahora, los retrasos totales en armas y municiones alemanas han aumentado en más de un 150% desde el inicio de la invasión. 

El efecto neto de estos cambios es que el crecimiento de la demanda de armas militares alemanas está actualmente superando el crecimiento de la producción de armas, aun cuando ambos aumentan precipitadamente. Al ritmo actual de producción, a los fabricantes de armas les llevaría casi 55 meses liquidar el stock de pedidos no ejecutados, más del doble del promedio previo a la pandemia de aproximadamente 25 meses. Para los subcomponentes clave, el atraso es definitivamente mayor: los datos principales incorporan pedidos y producción de rifles de caza y municiones para armas pequeñas civiles junto con armas militares más directas, y los desgloses detallados disponibles omiten la producción exclusivamente militar. En otras palabras, el rearme europeo está ocurriendo, pero no tan rápido como sería necesario y con un costo relativo significativo. 

El gasto en defensa de Estados Unidos 

Estados Unidos sigue siendo, por un amplio margen, el mayor gastador militar del mundo, con una economía masiva y un gasto de defensa descomunal incluso en relación con su PIB general. Eso ha significado que su impulso proporcional a las inversiones militares tras la invasión de Rusia haya sido menor, especialmente en comparación con muchas naciones europeas. El gasto nominal agregado de Estados Unidos en nuevos equipos de defensa seleccionados se ha mantenido prácticamente estable desde finales de 2019, y la parte dominante del gasto todavía se destina a inversiones en nuevos barcos y aviones. 

Mientras tanto, el gasto real de Estados Unidos en municiones ha disminuido desde finales de 2022, ya que la caída del consumo provocada por la retirada de la guerra en Afganistán supera el aumento del gasto para la defensa de Ucrania. El gasto real en nuevos misiles se ha mantenido más o menos estable, aunque en niveles mucho más altos que antes de la pandemia. 

Sin embargo, a pesar del gasto agregado relativamente nivelado en bienes de defensa, Estados Unidos ha enviado con diferencia la mayor cantidad de equipo militar a Ucrania durante el conflicto: casi 43.000 millones de euros hasta el momento, más de 5,5 veces la ayuda militar de Alemania, el segundo mayor contribuyente individual . El resultado final es que la adquisición neta de equipos de armas por parte del gobierno de EE. UU. se volvió negativa a mediados de 2022 y alcanzó el nivel más bajo en 20 años a principios de 2023; en otras palabras, las transferencias al extranjero y la depreciación de los equipos existentes superan la adquisición. de nuevos equipos mientras Estados Unidos envía sus arsenales de armas existentes para apoyar a Ucrania. También ha habido un fuerte repunte en las ventas de defensa de Estados Unidos a otros sectores (cómo se clasifican las transferencias de municiones y otros bienes intermedios a Ucrania) junto con compras reales de servicios de transporte de materiales para facilitar las transferencias de hardware.

Los pedidos atrasados ​​de los fabricantes militares estadounidenses también han aumentado, aunque probablemente en menor medida que los de sus homólogos europeos. Los pedidos nominales no satisfechos de bienes de capital de defensa (que incluyen municiones, tanques, aviones, barcos, misiles, productos electrónicos, etc.) se mantuvieron más o menos estables inmediatamente después de la invasión, pero desde entonces han aumentado alrededor del 5% en 2023. 

A su vez, los envíos de los fabricantes de defensa estadounidenses también han aumentado: aproximadamente un 12% en términos nominales desde el inicio de la invasión rusa hasta alcanzar algunos de los niveles más altos desde principios de los años noventa. Aunque no es posible desglosar completamente los pedidos en todas sus subcategorías, al excluir aviones y otros equipos de defensa, está claro que el aumento en los envíos estadounidenses se debe principalmente a armas pequeñas y municiones, misiles, naves espaciales, barcos y embarcaciones .

Sin embargo, es fundamental tener en cuenta que el costo relativo de los nuevos equipos de defensa todavía está cerca de los niveles más bajos de la historia moderna de Estados Unidos: como porcentaje del PIB, las adquisiciones de defensa han caído desde el inicio de la COVID, lo que a su vez representó una fuerte caída. de una década antes. 

Del mismo modo, el gasto nominal total en defensa de Estados Unidos como proporción del PIB también está cerca de los mínimos de la época de los dividendos de paz de finales de los años 1990, a pesar del creciente nivel de apoyo a Ucrania. De hecho, la mayor ventaja de las naciones aliadas es su crecimiento y peso económico, lo que les da la capacidad de seguir apoyando a Ucrania junto con la gestión de objetivos de defensa internos de una manera que a Rusia le resulta mucho más costosa de igualar. La producción económica real de Estados Unidos ha crecido un 6% desde el inicio de la COVID-19, una cantidad equivalente a 1,5 billones de dólares en dinero actual. Ese crecimiento económico por sí solo equivale a casi el 80% del pronóstico del FMI para el tamaño nominal total de la economía rusa en 2023 , o alrededor del 30% del tamaño de la economía rusa si se ajusta por la paridad del poder adquisitivo (aunque para una gran proporción de equipo militar, las cifras nominales son posiblemente las más relevantes: es difícil obtener descuentos PPA en aviones de combate). Además, Estados Unidos se retiró de una costosa guerra en Afganistán durante este período, liberando miles de millones en recursos militares que de otro modo se dirigirían allí. La ayuda de defensa de Estados Unidos a Ucrania ha sido con diferencia la mayor de todos los países, pero como porcentaje del PIB anual es sólo del 0,2%: la decimoquinta más alta entre los patrocinadores, justo detrás de Chequia. El crecimiento económico en toda la UE ha sido mucho más moderado (3,2% desde el inicio de la COVID, lo que representa aproximadamente medio billón de euros actuales) ya que el bloque se ve más afectado por los impactos directos del aumento de los precios de los alimentos y la energía, y los costos son significativamente menores. más difícil de soportar. Sin embargo, incluso esta cantidad de crecimiento económico es bastante grande en comparación con el tamaño relativo de la economía rusa.

El costo de la guerra de Rusia 

Esa discrepancia en el crecimiento económico y la capacidad significa que el ejército ruso probablemente esté consumiendo la mayor proporción del PIB desde la caída de la URSS, al mismo tiempo que el ejército estadounidense está consumiendo una proporción del PIB baja en la actualidad. Rusia también ya tenía aproximadamente el 2% de su fuerza laboral involucrada en las fuerzas armadas antes de la invasión (una proporción más del doble que la de Estados Unidos y cinco veces la del Reino Unido) y esa cifra ciertamente ha aumentado a medida que se incorpora más personal al conflicto y Rusia se ocupa de importante emigración neta.

Además, el déficit presupuestario federal de Rusia también está creciendo a medida que el país se endeuda para pagar su invasión: el déficit general se acercó al 5% del PIB durante el año pasado y superó el 11% del PIB si se excluyen los ingresos del petróleo y el gas. Esto no es inmediatamente catastrófico, ya que Rusia tiene sólo una pequeña cantidad de deuda pública preexistente y el financiamiento nunca fue la principal limitación de las capacidades de Rusia en tiempos de guerra, pero ayuda a poner en perspectiva los crecientes costos monetarios de la guerra. 

Sin embargo, muy rara vez el precio de construir un arma es mayor que los costos que inflige cuando se utiliza. La principal carga económica causada por la guerra en Ucrania la soportan los ucranianos y, aunque esos costos no se están acelerando, siguen siendo enormes. La guerra sigue siendo, de lejos, el obstáculo dominante para el crecimiento económico de Ucrania, y el conflicto obstaculiza directamente las operaciones de una gran mayoría de empresas. Era menos probable que las empresas mineras y manufactureras ucranianas citaran el conflicto como un obstáculo para la producción que al inicio de la invasión, gracias en gran parte a la mejora de los sistemas de defensa aérea, el territorio recuperado y los esfuerzos para reconstruir la infraestructura civil. Sin embargo, las empresas agrícolas se ven más afectadas que nunca por la guerra, ya que Rusia buscaba limitar aún más las exportaciones ucranianas.

De hecho, la reciente decisión de Rusia de retirarse de la Iniciativa de Granos del Mar Negro, que permitió que grandes cantidades de productos agrícolas ucranianos salieran de los puertos del país, ha contribuido a enviar el valor total en dólares de las exportaciones de productos ucranianos a los niveles más bajos desde el comienzo de la guerra. . Esto tiene impactos directos obvios en la economía ucraniana, pero también importantes efectos indirectos en los precios mundiales de los alimentos, que siguen elevados tras la invasión.

EL artículo se puede leer en inglés en Apricitas Economics

Artículo traducido por L. Domenech