La UE busca completar su misión: una nueva estrategia industrial

Union Europea

En este momento, la Comisión Europea se dispone a renovar su estrategia industrial para competir, crecer y evitar quedarse atrás en un mundo donde la geopolítica está reconfigurando la dinámica comercial y empresarial.

Este mes, el ex director del Banco Central Europeo y ex primer ministro de Italia Mario Draghi presentó un conjunto de recomendaciones y propuestas sobre el futuro de la competitividad de la UE.

El informe de Draghi

El informe de Draghi fue solicitado por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, quien ya lo ha utilizado para ayudar a dar forma a las prioridades de su equipo a través de cartas de misión a los líderes políticos de la Comisión.

El informe describe un ciclo de “bajo dinamismo industrial, baja innovación, baja inversión y bajo crecimiento de la productividad” en los 27 estados miembros de la UE.

“Esto es a la vez un ajuste de cuentas y una llamada de atención. “Al describir claramente cómo Europa puede quedar rezagada tanto respecto de Estados Unidos como de China, el informe ha enfatizado aún más el sentido de urgencia que tanto necesita la UE”, dice Cristián Rodríguez-Chiffelle, socio y director de BCG con sede en Ginebra, que forma parte del Centro de Geopolítica de BCG.

Las recomendaciones del informe van más allá de los esfuerzos para impulsar el crecimiento, como el Green New Deal en Europa o la Ley CHIPS y Science Act en Estados Unidos. En lugar de ver las políticas industriales a través de la lente de las prioridades estratégicas (como la necesidad de almacenar ciertas materias primas críticas o el imperativo de la descarbonización), adopta un enfoque más unificado de la realidad sectorial y las ventajas competitivas de la economía de la UE.

Por ejemplo, en lugar de centrarse únicamente en grandes apuestas como la IA y los semiconductores, el informe aborda las limitaciones para el crecimiento y la inversión en una amplia gama de industrias, desde la tecnología limpia hasta las telecomunicaciones, pasando por la farmacéutica, la defensa y el espacio o los productos químicos.

El informe también aborda de manera crucial las disyuntivas entre los objetivos de política industrial y los desafíos horizontales, como la sobrerregulación y la brecha de innovación.

“Este enfoque sector por sector, que prioriza la competitividad, podría marcar un hito en la teoría y la práctica de la estrategia industrial. Si se implementa con éxito, este enfoque podría diferenciar a la UE de otras jurisdicciones que están aplicando políticas “hechas en casa” para localizar la producción crítica y desarrollar cadenas de suministro impulsadas por una lógica de seguridad nacional”, explica Leandro Urbano, consultor experto de BCG en estrategia industrial y geopolítica.

El informe destaca las siguientes áreas en las que es necesario avanzar dentro de la UE:

• La brecha de innovación. Existen muchos desafíos para los innovadores que buscan pasar de la I+D a la comercialización. Las nuevas empresas también luchan por escalar en un mercado único fragmentado con una regulación engorrosa y una financiación inadecuada. Según el informe, ninguna empresa de la UE con una capitalización de mercado de más de 100 000 millones de euros se ha creado desde cero en los últimos 50 años. En comparación, las seis empresas con una valoración de aproximadamente un billón de euros en los EE. UU. se han creado durante este período.
• El equilibrio entre competitividad y descarbonización. El informe detalla cómo la agenda de descarbonización debe equilibrarse aún más con la competitividad de la columna vertebral industrial europea, apoyando el crecimiento verde a escala y descarbonizando las industrias con un uso intensivo de energía y difíciles de reducir, pero de una manera que les permita seguir siendo competitivas en el escenario internacional.
• La brecha financiera. El informe pide inversiones de 750-800 mil millones de dólares al año, equivalentes a alrededor del 4,5% del PIB de la UE, una proporción mayor que el Plan Marshall después de la Segunda Guerra Mundial. Ya existe un debate activo dentro y entre los estados miembros sobre si es factible, o incluso deseable, recaudar esta cantidad. Con la presión sobre las arcas públicas, el equilibrio entre la ambición y la viabilidad será crucial para el éxito de las recomendaciones del informe.
• La necesidad de una menor complejidad regulatoria. El informe coloca la coordinación y la simplificación de políticas en el centro de las prioridades regulatorias, destacando la falta de coordinación entre los estados miembros, los instrumentos de financiación y las políticas. Se propone construir una estrategia industrial consolidada para equilibrar la coordinación con las prioridades de competencia a través de un nuevo marco a nivel de la UE.

¿Y ahora qué?

Los nuevos comisarios de la UE han recibido instrucciones claras de Von der Leyen, basándose en el informe Draghi, en sus cartas de misión.

Estas son algunas implicaciones de alto nivel para el sector privado:

• Para las empresas y los inversores en sectores que ya son una prioridad (como la IA o los vehículos eléctricos) y otros que antes se habían pasado por alto (como las telecomunicaciones y los productos químicos), esta es una oportunidad para integrar sus visiones de crecimiento y sacar a la luz los obstáculos a la inversión, la escala y la innovación, en todas las jurisdicciones y áreas de políticas.
• Las empresas que buscan alinear sus estrategias y planes de inversión con la dirección de esta estrategia industrial reforzada de la UE estarán especialmente interesadas en poner énfasis en la implementación, la entrega de los fondos y las estrategias sectoriales y horizontales.
• Para los innovadores e inversores en tecnologías de vanguardia, esta es una oportunidad para destacar las limitaciones a la comercialización y la escala. Es un momento único en una generación para catalizar la I+D y la innovación y superar las limitaciones nacionales.
• Para las empresas europeas que están considerando trasladarse al extranjero para aprovechar el apoyo industrial de otras jurisdicciones, este puede ser un momento para reevaluar tales decisiones y, finalmente, establecer un nuevo camino de crecimiento dentro y desde Europa.

“Este informe es un paso importante en la misión de Europa de impulsar su competitividad en un mundo donde la dinámica geopolítica y las narrativas nacionales están alterando el mapa del comercio y la inversión global. También es una oportunidad para que las empresas aporten soluciones”, dice Marc Gilbert, líder global del Centro de Geopolítica de BCG.

Fuente: BCG, Comisión Europea (el informe)